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中國時報【王銘義】

中共十八大閉幕後，李克強在主持「全國發展和改革工作座談會」時公開宣示：「擴大內需的最大潛力在城鎮化。城鎮化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經濟發展的重要引擎！」李克強一錘定音，城鎮化發展規畫方案快速提上議事日程。

三月間即將頒布施行的「新型城鎮化」建設方案，被「習李體制」視為未來十年帶動中國經濟發展的新增長點、新驅動引擎。這是中國在因應全球經濟不景氣、金融風暴之後所歸納總結的「突破口」。肩負成敗重任的李克強已成為推動新一輪經濟增長的總執行長。

即將接任大陸總理的李克強，去年四月底曾橫跨歐亞大陸，出訪俄羅斯、匈牙利、比利時，以及歐盟總部。期間，李克強在布魯塞爾出席《中歐城鎮化夥伴關係高峰會》時，曾向歐洲各國強力推銷中國的城鎮化政策。

李克強特別針對中國與歐洲各國雙邊關係的特性，並以「開啟城鎮化戰略合作」新課題，鼓勵中歐雙方應將城鎮化作為務實合作新平台，加強在節能環保、新能源等合作，分享大陸城鎮化和歐洲高技術產業化帶來的巨大效益。

據透露，李克強回到北京後，發現大陸媒體對他在歐洲強力推銷的城鎮化理念，缺乏專業深度的報導，即使專業的財經媒體，也未意識到城鎮化政策的重要性，他曾親自指示財經幕僚，結合財經專業媒體探討城鎮化專題。

城鎮化規畫方案所勾勒的發展遠景，雖然可能為中國經濟增長帶來新契機，也為各國在中國的投資創造新商機，但中國在推進城鎮化建設所面臨的種種難題，如農民土地和農民工進城後的戶籍管理、醫療、社保，以至農民工子女教育等複雜問題，都屬高難度改革課題。

有專家評估，城鎮化率每提高一％，將可替代出口十兆人民幣。依現有城鎮化速度，社會消費總量並可從十兆提升到廿兆。這些樂觀預測，如未能配合戶籍、土地、住房等改革，城鎮化可能擴大形成的貧富差距、社會矛盾，恐怕也將對「習李體制」造成空前執政壓力。